或称“课程研制”。课程的开发和制作。主要包括确定课程目标、选择和组织课程内容、课程实施、课程评价四个步骤。有三个层次：教学层次，由任课教师进行；学校层次，由学校的全体人员进行；社会层次，在国家或地方教育行政部门和其他社会机构的组织下进行。
