州名。隋开皇六年(公元586年)置。治阳信(今县南)。大业初改沧州,唐初复改棣州。贞观中移治厌次(今惠民东南),辖境相当今山东滨州、阳信、惠民、商河、利津、沾化等市县和博兴县北部地区。其后治所屡迁,北宋大中祥符中移治今惠民。明洪武六年(1373年)改名乐安州。近黄河出海口,为河防要地;五代、北宋因河患屡迁州城。